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    索 引 號 640121-100/2020-00048 文  號 永政辦發〔2020〕11號 生成日期 2020-02-14
    發布機構 永寧縣政府辦公室 責任部門 永寧縣政府辦公室 關 鍵 字
    公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

    永寧縣人民政府辦公室關于印發永寧縣耕地地力保護補貼政策實施方案的通知

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    各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣政府各部門、直屬事業單位:  

    《永寧縣耕地地力保護補貼政策實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。


    永寧縣人民政府辦公室                       

    2020年2月13日                          


    (此件公開發布)



    永寧縣耕地地力保護補貼政策實施方案


    按照《財政部 農業部關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)、《自治區農業農村廳  財政廳關于印發<寧夏回族自治區完善耕地地力保護補貼政策實施方案>的通知》(寧農(計)發〔2019〕48號)要求,從2019年起,我縣將作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼(以下簡稱農業“三項補貼”)調整合并為耕地地力保護補貼。為切實做好補貼政策落實工作,結合我縣實際,特制定本實施方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神,圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰略,牢固樹立新發展理念,以提高糧食綜合生產能力為目標,通過完善耕地地力保護補貼政策,有效保護耕地,著力提升耕地質量水平,促進質量興農、綠色興農,保障糧食安全,為全縣農業農村經濟高質量發展提供基礎支撐。

    二、基本原則

    --堅持穩步推進原則。既要因地制宜調整完善農業“三項補貼”政策,又要保持政策的穩定性和連續性,正確處理“保穩定”與“促改革”的關系,確保改革取得實效。

    --堅持公開透明原則。明確補貼對象、補貼面積、補貼標準、補貼方式和補貼程序,嚴格執行公開公示制度,廣泛接受群眾監督。

    --堅持高效便利原則。健全補貼發放工作機制,明確部門責任分工,規范操作程序,推進補貼對象、補貼依據、補貼標準精準化,確保耕地地力保護補貼資金發放安全高效,便民惠民。

    三、補貼政策

    (一)補貼對象。補貼對象原則上為擁有耕地承包經營權的種地農民。

    (二)補貼依據。補貼面積以農村土地承包確權的耕地面積為基礎,據實核減不符合補貼條件的面積;暫未完成確權工作的地方以二輪土地承包面積為基礎,據實核減不符合補貼條件的面積。土地承包權確權工作完成后,要以確權面積為基礎及時更新補貼面積。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等,不予補貼。

    各類行政事業單位、勞改勞教、科研機構、工礦企業、軍警等所屬農場耕地不享受補貼。

    農戶之間土地經營權發生流轉的,必須簽訂土地流轉合同(協議),并在合同(協議)中明確補貼資金受益方,未明確受益方的仍由原擁有耕地承包經營權的種地農民享受補貼資金。

    (三)補貼標準。按照每年度自治區制定的補貼標準。

    (四)補貼方式。各鄉鎮于每年2月15日前將本轄區公示核實確定的補貼數據上報縣農業農村局。補貼資金采取現金補貼方式,由鄉鎮農村信用社通過“一卡通”方式直接發放到農戶個人賬戶。

    四、補貼程序及發放

    (一)面積申報與審核。

    1.面積申報。各行政村據實填報《耕地地力保護補貼農戶信息登記表》,所填農戶姓名、補貼面積、銀行賬號、身份證號碼等基礎信息要真實、準確、完整,經農戶本人簽字認可后上報鄉鎮人民政府審核。

    2.面積核實。各鄉鎮對轄區各村上報的《耕地地力保護補貼農戶信息登記表》所列事項進行核實。

    3.張榜公示。各鄉鎮對核實確認的耕地地力保護補貼面積登記造冊,以村為單位在村內張榜公示,時間不少于7天。公示期間,如有異議,必須重新核實。

    4.鄉鎮上報。各鄉鎮根據各村公示無異議的補貼信息。填報《耕地地力保護補面積匯總表》,上報縣農業農村部門審核。

    5.數據匯總??h農業農村部門將各鄉鎮報送的面積審核匯總后,會同財政部門報縣級人民政府審定后,以正式文件上報自治區農業農村廳、財政廳。

    (二)補貼資金核定與發放。

    1.補貼資金核定到戶??h財政部門根據自治區下達的耕地地力保護補貼標準及資金,依據縣人民政府審定的補貼面積,將補貼資金核定到戶。

    2.補貼資金兌付前公示。補貼資金公示由各鄉鎮人民政府負責。在發放補貼資金前,填制以村組為單位的農戶補貼信息公示表(包括補貼對象、補貼面積和補貼資金),加蓋鄉鎮人民政府公章,在村內公示7天。

    3.兌付到戶。中國農業發展銀行永寧支行按照縣財政部門要求,及時將耕地地力保護補貼資金撥付到鄉鎮農村信用社補貼專戶,不得將補貼資金撥付到部門和鄉鎮,鄉鎮農村信用社根據財政部門提供的補貼資金兌付明細表,及時將補貼資金直接發放到農戶個人賬戶,并在相關存款憑證(個人對賬單)摘要欄內注明“耕地地力保護補貼”字樣,不得無故拖延、拒付、擠占和挪用補貼資金。耕地地力保護補貼資金不得用于抵交抵扣其他任何費用。

    五、保障措施

    (一)加強組織領導。為切實落實好耕地地力保護補貼政策,保障廣大農民群眾的切身利益,成立永寧縣耕地地力保護補貼領導小組。

    組  長:郝春明  縣人民政府縣長

    副組長:李  偉  縣委常委、政府常務副縣長

    孫佳永  縣人民政府副縣長

    成  員:曹永進  縣財政局局長

    趙建明  縣農業農村局局長

    王海軍  縣審計局局長

    趙賦力  李俊鎮鎮長

    王  凱  望洪鎮黨委書記

    許  波  楊和鎮黨委書記

    柳  有  勝利鄉鄉長

    眭光武  望遠鎮鎮長

    王勇強  閩寧鎮鎮長

    領導小組辦公室設在縣農業農村局,由農業農村局局長趙建明兼任辦公室主任,負責日常工作,統籌協調各成員單位落實耕地地力保護補貼政策,并負責對補貼對象、補貼依據和補貼面積的認定、核實、調整和匯總報送工作,對補貼工作進行績效評價。各鄉鎮人民政府具體負責補貼面積、補貼信息的登記核實、調整、公示和匯總等工作。財政局負責補貼資金的撥付、監管以及績效評價工作的指導審核,與發放補貼資金的代理銀行簽訂委托發放協議,并對補貼資金落實到位情況進行監督檢查。審計局負責做好耕地地力保護補貼資金發放審核工作。

    (二)切實做好基礎性工作。各成員單位要各司其職,各負其責,密切配合,合力落實好耕地地力保護補貼政策。要切實做好補貼數據的申報、審核、公開、公示及檔案管理等基礎性工作,確保補貼數據真實準確。在補貼資金發放前,要對補貼對象、補貼標準、補貼面積和補貼金額等進行公示。有關補貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料,要及時整理歸檔,做到資料齊全完整可查。

    (三)加大政策宣傳力度。各成員單位要通過廣播、報刊、網絡等媒體,采取多種宣傳形式,做好補貼政策內容及補貼標準調整的具體解釋工作。利用村級信息公示欄等公開陣地,做好政策公示公開工作,切實提升政策透明度。農業農村、財政部門要公開咨詢熱線電話,及時解答農民群眾提出的相關問題。

    (四)強化監督檢查工作。加強對耕地地力保護補貼政策落實的指導、監督和檢查工作,及時發現和解決補貼政策落實過程中存在的問題。財政、農業農村部門、鄉鎮、農村信用社等單位要按照相關文件要求,共同做好耕地地力保護補貼資金下達、撥付和及時兌現等工作。對在資金管理使用中發生的虛報冒領、騙取套取、擠占挪用、違規發放補貼資金的行為,要依法依規嚴肅處理。

    本實施方案自印發之日起施行,有效期四年。

    附件:1.《___年耕地地力保護補貼農戶信息登記表》

         2.《___年耕地地力保護補貼面積匯總表》


    附件1


                     ___年耕地地力保護補貼農戶信息登記表

    永寧縣_____鄉(鎮)_________組 (鄉鎮蓋章)   (村委會蓋章)             單位:畝

    序號

    農戶基本情況

    農戶簽字

    姓名

    家庭人口

    身份證
    號碼

    銀行賬號

    當年補貼
    面積

    按照政策核減的不享受補貼的耕地面積

    聯系方式

     水地

    旱地

    水地

    旱地

    1











    2











    3











    4











    5











    6











    合計











       鄉(鎮)政府審核人:           村干部:                 經辦人:


    附件2


       ____年耕地地力保護補貼面積匯總表

    鄉鎮人民政府(蓋章)                              單位:畝

    序號

    鄉(鎮)

    補貼面積

    水地

    旱地

    1




    2




    3




    4




    5




    6




    合計



    鄉鎮人民政府主要領導:(簽字)


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